巴彦淖尔市位于内蒙古中西部，蒙古语意为“膏腴的湖泊”。图为巴彦淖尔市乌拉特前旗境内的乌梁素海。新华社发

本年6月，习近平总通知到内蒙古自治区巴彦淖尔市西席，垄断召开加强萧疏化详尽防治和鼓吹“三北”等要点生态工程建设谈话会并发表重要语言，系统回来我国萧疏化防治获取的历史性成就，科学分析防沙治沙管事的历久性、劳作性、反复性和不笃定性，发出“努力创造新时间中国防沙治沙新古迹，把故国北疆这说念万里绿色樊篱构筑得愈加平稳”的时间敕令，为打好“三北”工程攻坚战指明了发展标的、作念出了系统部署、提供了压根衔命。

1.我国走出了一条中国特色防沙治沙说念路

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习近平总通知指出：“实践证实注解，党中央对于防沙治沙终点是‘三北’等工程建设的决策瑕瑜常正确、极富远见的，我国走出了一条得当当然划定、得当国情地情的中国特色防沙治沙说念路。”“三北”防护林工程是在我国“三北”地区（西北、华北和东北）建设的大型东说念主工林业生态工程，涵盖了我国95%以上的风沙危害区和40%以上的水土流失区，是我国生态细致建设的重要标识性工程，享有“绿色长城”之好意思誉。工程决策从1978年运行到2050年扫尾，分3个阶段、8期工程进行，建设范畴囊括了“三北”地区13个省（区、市）的725个县（旗、区）。当今已完成前五期工程建设任务，累计完成营造林保存面积达3174.29万公顷，2021至2030年是“三北”六期工程建设期。

建设“三北”防护林体系，是党中央站在中华英才永续发展的历史高度作出的紧要战术决策，倾注了几代东说念主的心血。历史上的“三北”地区领有精采生态资源，孕育了伟大的中汉细致，宋代以后，跟着战乱和大范畴的毁林拓荒，丛林资源徐徐遭到疏忽，西北地区出现多数沙漠地带，这片沃土徐徐沦为繁难之地。20世纪50至60年代，毛泽东主席发出“绿化故国”的敕令，周恩来总理也作出“沙漠化是丛林植被被疏忽的终结，要防治沙漠化，必须建布防沙林”的指令。为落实中央精神，原林业部组织开展长远调研，初步形成了在我国西北、华北、东北建设大型防护林工程的构想。1978年8月，原农林部向国务院上报了《对于风沙危害和黄河中拍浮土流失要点地区防护林建设决策的证实》。1978年11月25日，国务院批准了《对于在“三北”风沙危害和水土流失要点地区建设大型防护林的决策》，自此，“三北”工程谨慎启动。

“三北”防护林工程以生态保护建立为中枢，以植树造林为要点，竣事了从“沙进东说念主退”到“绿进沙退”的历史性升沉，获取开阔生态、经济和社会效益。终点是党的十八大以来，工程建设宝石分类请示、分区施策、要点越过、范畴鼓吹，竣事了工程建设数目和质料并重、造林和有计划并举、东说念主工行为和当然建立相勾通的立异发展。从生态效益来看，区域内生态环境质料呈现稳中向好态势，当然生态系统恶化趋势得到基本箝制，风沙危害得到有用缓解，水土流失得到有用治理。限定工程五期末，工程区丛林笼罩率达到13.84%，45%以上可治理沙化地盘面积得到初步治理，45.59%以上农田竣事林网化，61%以上水土流失面积得到有用附近。从经济效益看，“三北”工程恒久宝石生态治理与改善民生协同鼓吹，纵容发展特色林果栽种、木柴加工、林下种/衍生、自在不雅光等特色产业，绿色富民产业助力脱贫攻坚奏效显赫。经测算，五期工程完成的营造林每年所产生的生态效益总值可达964.55亿元。限定五期工程末，“三北”地区丛林旅游年管待旅客3.85亿东说念主次，旅游直给与入达480亿元。从社会效益看，保护生态与改善民生步入良性轮回，通过说念路绿化、城乡好意思化等格式，竣事了东说念主居环境极大改善。铸就了以“劳作慷慨、忘我奉献，同德齐心、久久为功”为中枢的“三北精神”，生态文化日益丰富。建立起以丛林公园、国度湿地公园、国度沙漠公园等为主体的生态驿站、大家营地和体验基地，通过加强生态细致宣传老师，使全民生态细致意志普遍提高，形成了东说念主东说念主营林、护林、爱林的想想意志，建立了生态治理的海外典范。

2.萧疏化防治和防沙治沙管事步地照旧严峻

由于经济增长疲软损及对欧元的需求，欧元已连续10周下跌，是20多年前欧元问世以来持续最长的时间。通胀降温和对欧元区经济衰退的担忧加剧促使交易员押注欧洲央行可能于明年7月降息25个基点，这加剧了对欧元的看跌情绪。

我国事世界上萧疏化最严重的国度之一，萧疏化地盘主要散布在“三北”地区，严重制约区域经济社会发展。经过40多年不懈努力，“三北”防护林工程获取显赫奏效，我国萧疏化、沙化地盘治理呈现出“举座好转、改善加速”的精采态势，但萧疏化防治和防沙治沙管事步地照旧严峻。

工程成林率相对较低，防护林阑珊风险较大。字据中国科学院“三北”工程40年建设详尽评估，工程建设保存率与成林率分散为65.3%和46.9%。工程要点在造林后期的服侍管护不及、短缺必要有计划治理，是成林率低和阑珊的重要原因。同期，退化林的纠正和建立问题越过，尤其是农田防护林中大范畴营造时分相对聚首，莫得形成幼龄、中龄、近熟、练习和过熟林梯次。从树种来看，杨树约占90%，工程于今已45年，而杨树寿命唯有30至35年，当今农田防护林靠近当然升天，亟须更新纠正。

生态用水的矛盾、水资源承载力的制约愈发显赫。“三北”工程区约占天下陆域国土面积的45％，而水资源总量只占天下的14％，水资源十分短缺问题十分越过。跟着“三北”工程区经济社会发展和东说念主口加多，各方面用水的需求大幅高潮，尤其是农业用水量大幅高潮，区域用水矛盾愈发突显。水资源抵制在防护林建设之初未被充分研讨，同期造林密度普遍偏高，导致水量失衡，影响树木滋长且易导致病虫害发生，也易变成防护林阑珊。

治理难度加大，治理老本高潮。按照工程开端笃定的先易后难的原则，易治理的问题大多已治理大约正在治理，剩下的绝大部分属于难啃的硬骨头。“三北”工程启动实行以来，主要采纳国度补助的形貌进行投资。跟着造林老本提高，现行国度补助尺度难以兴隆工程建设本色需要。国度初步建立了营造林中央投资补助尺度动态转化机制，字据国度发改委2021年发布的《要点区域生态保护和建立中央预算内投资专项治理观念》，提高了营造林补助尺度，但汲引后的尺度与本色治理老本之间仍存在缺口。工程投资范畴窄，主如果造林投资，造林后的服侍、治理及后期可接续有计划用度短缺。

3.努力创造新时间中国防沙治沙新古迹

要结识防沙治沙管事的历久性、劳作性、反复性和不笃定性，进一步提高站位，增强管事感和病笃感，执意打赢“三北”工程攻坚战，努力创造新时间中国防沙治沙新古迹。

谨慎回来“三北”工程历史教化并在后期建设中宝石和发展。一是宝石党的全面率领，像“三北”防护林体系建设这么的紧要生态工程，唯有在中国共产党率领下才颖异成。咱们党站在中华英才永续发展压根大计的高度加强对“三北”工程的系统缱绻、举座部署、全面鼓吹，整合政府、市集、社会多方面力量和资源，为“三北”工程的告成实行和鼓吹提供了最坚实的率领力量，充分体现了中国特色社会目的最大的轨制上风。二是宝石决策引颈，工程从起步运行就有总体决策，每期皆有迥殊的阶段性决策，并字据每个阶段发展的特质和条件，对决策进行丰富、补充和完善，为工程建设提供了科学指引。三是宝石久久为功，针对不同历史时期的新问题新变化动态转化优化机制举措，面对种种风险挑战恒久保持战术定力，以“咬定青山不减弱”的执着勤劳竣事既定指标。四是宝石生态治理与改善民生协同鼓吹，竣事生态效益、经济效益和社会效益的有机勾通。

塌实鼓吹山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理。山水林田湖草沙是一个人命共同体，生态建设是一项复杂的系统工程，在“三北”工程后期建设经过中必须愈加看管加强治沙、治水、治山全因素协合资治理，汲引生态系统种种性、结识性、接续性。当今“三北”地区种种生态工程之间内容有交叉，应加强整合协同，防患治理碎屑化、分散化。赓续贯彻“三大效益”有机勾通的原则，加强与国度紧要战术交融领略、彼此接济，包括与乡村振兴战术、绿色发展战术、“一带悉数”倡议、西部拓荒战术、紧要区域发展战术等进行有机勾通。加强决策统筹互助，字据新时间新征途的新条件捏紧修编“三北”工程建设总体决策，将造林、湿地保护、草原复原、萧疏化治理等内容进行整合和合并决策实行，加强工程建设总体决策与国土空间决策的配合衔尾，严格实行国土空间用途管控，留足必要的生态空间。

宝石问题导向，加速科罚制约工程建设的关键性问题。一是衔命当然生态系统演替划定，加强科学治理，愚弄当代科学技巧捏紧摸清“三北”地区详备的水、土、气、生等基础贵寓和家底，正确把抓东说念主工生态系统的脆弱性、不结识性、档次性及动态特征，加强对关键性问题的科学商讨和对策分析，科学缱绻决策后续工程建设的布局、节拍、结构、要点，努力提高工程成林率，有用防患防护林退化，纵容汲引萧疏化治理成果。二是针对区域水资源短缺的客不雅推行，高度青睐水资源承载材干，宝石以水定绿、以水定地、以水定东说念主、以水定产，把水资源算作最大刚性抵制，以提高水资源愚弄成果为指标，互助生计用水、出产用水和生态用水，纵容发展节水林草。三是立异插足机制，建立多元化、全经过投资模式，加强后期保护、服侍、治理与更新纠正等资金保险力度，实行愈加精确的生态保护赔偿政策，全力推动新时间“三北”工程高质料发展。

（作家：王茹沙巴百家乐，系中央党校〔国度行政学院〕习近平新时间中国特色社会目的想想商讨中心商讨员）